政讯通中心

【建设局】统筹做好用地要素保障服务 加大推进项目建设前期力度

来源: 新疆维吾尔自治区交通运输厅 >发布时间：2022-12-13 作者：佚名

为深入贯彻落实党中央和自治区稳住经济一揽子政策措施，进一步强化建立部门协调机制，统筹推进公路用地要素保障服务，交通建设管理局不断提高政治站位，牢固树立责任意识、服务意识、底线意识，在做好疫情防控安全的前提下，灵活调整驻守工作制度，强化联网联审机制、创新破题审查办法、按照“一项目一专班”的倒逼模式，顺利完成G219线昭苏至温宿等6条公路项目用地预审及规划选址审批工作，G680线塔克什肯至恰库尔图8条公路用地专项评估报告竞争性谈判招标工作，为项目早日开工创造了良好的开端环境。

　　    加强组织领导  提前谋划布局

　　    8月以来，建设局立即成立公路项目前期用地工作推进专班。抽调6名工作人员组成“一项目一专班”的攻坚队伍，针对用地预审与规划选址组件报批工作中的“疑难杂症”及“瓶颈问题”逐一进行分析研究，全面落实“公路项目用地预审难题在哪里，用地报批工作专班的重心就在哪里”的总要求。针对G219线温泉至霍尔果斯项目占用基本农田、G219线昭苏至温宿项目占用水田、S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇项目穿越森林公园等问题，展开远程网上办公和高频次电话协调沟通，形成了责任到班、责任到人的跟踪限期落实倒逼制度，确保了用地预审与规划选址工作存在的问题“件件有回音，事事有着落”。
    强化联审机制 创新破题审查

　　    土地作为公路项目建设最重要的保障要素之一，及时完成用地预审与规划选址报批是项目前期工作的重中之重。建设局主动发挥“破题创新”模式，通过与自治区自然资源、林地草原、生态环境、城乡建设、征地事务中心、地州政府等部门建立横向“联评联审”机制，与工程可行性、初步设计、林草咨询、勘测确权单位建立纵向“数据核准”终端，就缩短预审报批周期、跨行业联审办法、生态红线要素保障等问题展开破题研究。在“三区三线”国土空间规划、自然资源区保护等方面加大探索现行政策条件下的允许容缺和突破口，不断增强解决用地预审问题执行力，在设计单位及用地单位提交资料、征地中心内业外业审查资料方面实行限时办结制，在项目功能分区、shp矢量数据、补充耕地承诺、基本农田踏勘、调图分析研究、涉及违法图斑等方面采取分班包干，自加压力、主动创新，对标对表、挂图作战，科学有序推进了用地预审与规划选址工作的展开实施。

　　主动担当作为  完成竞争性谈判

　　    “率先”源于“主动”，“成功”在于“担当”。针对建设用地专项咨询服务类的地质灾害、压覆矿产等评估报告编制单位的选定，不等不靠、勇于担当，一改过去行业行政委托老模式，对100万以下的工程类、货物类、服务类项目，全部采用公开招标、竞争性谈判方式选择合格单位。积极组织编写咨询服务类竞争性谈判方案及专题会审查报告，不断规范竞争性谈判流程模式，8月28日前完成了地方政府移交的S225线和布克赛尔至和什托洛盖等4个公路项目沿用“原地州确定的专项报告编制中标单位”合同修改及商榷事宜；9月10完成了G219线温泉至霍尔果斯等4个项目的用地专项报告编制方案审查及选定工作；10月20日完成了G219线昭苏至温宿、G219线温泉至霍尔果斯、G680线塔克什肯至恰库尔图3个项目土地使用权勘测定界估算超过100万需公开挂网招标的公告，创下了战“疫”时期的“战时速度”，确保了用地专项咨询工作的公平公正性和周期缩短性。

　　    巩固积累成果  持续推进实施

　　    研究优化细化建设用地职能及征迁流程，制定廉政风险防范点及征迁要素“鱼骨图”。在使用林草、穿越自然保护区、生态红线及建设用地报批方面不断深度融合专班推进会的创新思路模式和担当意识，紧盯关键项目、关键人、关键环节，持之以恒持续推进公路项目用地要素保障。借助“厅月调度会”和联动联审平台优势，及时为项目一线征地拆迁工作排忧解难。

　　下一阶段将“抢抓有利时机、做好重点排序”，计划在11月底前完成G3013线乌恰至康苏等4个项目的建设用地与规划选址审批任务。对G3033线奎屯至独山子至库车等3个明年重点建设推进的项目积极做好外业踏勘及套图分析研究，争取2023年6月底取得用地及项目审批方面的突破性进展。对于施工图设计已批复的G219线温泉至霍尔果斯一标段、G219线昭苏至温宿四标段、G680线塔克什肯至恰库尔图项目中隧道、立交区、大中桥、大挖方等控制性工程积极用好“先行用地”政策和地州政府征地拆迁财政事权支出责任，努力确保3条公路11月份正常开工建设。

　　    一份份交流发言讨论、一个个协调沟通电话，为公路项目建设用地“提质增速”和用地要素服务保障创建了新机制。通过“打破常规、主动作为，创新方法、向前一步，抢先一步、深入一步”的措施和管理办法，在协调沟通中不断破解土地要素保障难题，切实落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全力助推公路项目建设“早日开工建设、早日形成实物工程量和有效投资”。

　　（交通建设管理局  杨军）