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中共山西省交通运输厅党组关于十二届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

来源: 山西省交通运输厅 >发布时间：2023-12-29 作者：佚名

　　根据省委统一部署，2022年9月4日至10月31日，省委第五巡视组对省交通运输厅党组开展了常规巡视。2023年2月7日，省委巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、交通运输厅领导班子履行巡视整改主体责任情况

　　交通厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，把巡视整改作为重要政治任务来抓，聚焦反馈问题，拧紧责任链条，以坚决彻底的整改行动捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。截至目前，省委巡视组反馈的四方面13类35个问题，厅党组制定的91条整改措施，已整改完成31个问题，整改到位87条措施，其余事项正在加紧整改。

　　1.凝心聚力抓整改。厅主要领导挂帅亲征，厅领导班子成员带头冲锋，党员干部齐心协力，持续开展了贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示情况“回头看”、安全生产隐患大排查大整治、交通运输执法领域突出问题等专项整治行动；先后启动了高速公路服务区加气站充电桩建设、适老化无障碍出行服务等11件更贴近民生实事、服务区提质升级三年行动、普通国省道公路养护工程管理年提升行动等专项攻坚行动，凝人心聚合力，集小胜为大胜，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

　　2.强化责任抓整改。推行“五个一”整改工作法，厅党组成员一人一清单、责任处室一处一清单、半月一调度、半月一排队、半月一公示。专班调度，倒排工期，挂图作战，当面对账，逐人交账，完成一件，“销号”一件。整改成效在厅机关公示，让改得好的有脸面有尊严，改得差的知差距知不足，在巡视整改“主赛场”检验党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　3.制度驱动抓整改。从制度抓起，从根本抓起，举一反三，标本兼治，彻底整改。从笃学力行习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党主体责任和党建责任制、贯彻落实新时代党的组织路线、常态化长效化推进巡视整改等方面健全完善了《中共山西省交通运输厅党组工作规则》《山西省交通运输厅工作规则》等40余项制度机制，常态长效做好巡视“后半篇文章”。

　　二、巡视反馈意见整改落实情况

　　（一）关于深入贯彻落实党的理论方针政策，全方位推动交通运输事业高质量发展方面的整改情况

　　1.笃学力行习近平新时代中国特色社会主义思想。一是将“第一议题”制度纳入党组工作规则，将十九大以来新颁布的党内重要法规纳入厅党组理论学习中心组学习内容，重温习近平总书记“1.5”和“6.29”重要讲话，围绕“锤炼政治品格，始终忠诚于党”主题进行了交流研讨。二是扎实开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示情况“回头看”，全面进行自查自纠；全省高速公路主骨架待贯通3个项目正按照国家新出台的政府和社会资本合作新机制推进特许经营方案编制、特许经营者招标、立项审批等前期工作，2个项目建成通车，离石至隰县高速2023年底建成通车，G59高速山西境内右玉至芮城高速全线贯通。第十横黎霍高速黎城至沁源段小循环2023年底建成通车，第八横昔榆高速昔阳至榆次段2023年底建成，2024年底全线贯通；在建标准六车道高速公路里程97.42公里、普通国省干线一级公路里程897.19公里，“十四五”期、“十五五”期建成通车。

　　下一步，厅党组将全面加强对重大项目重点工程建设的统筹指导，不断加快全省高速公路主骨架待贯通路段建设，努力提升对外运输大通道等级。

　　2.扎实履行核心职能责任。一是科学布局现代综合立体交通运输体系，印发了6个专项规划，3部地方性法规修订草案上报立法机关，行业发展法制化水平不断提升。二是推动重大项目重点工程落地,普通国省道升级改造项目纳入2023年省级重点项目库，高速和普通收费公路土地指标省级统筹，2023年争取中央车购税资金有较大增幅，其中普通省道和农村公路“以奖代补”资金全国靠前；抓紧推进项目前期、竣工验收，对已完成用地预审批复的项目，正按照国家新出台的筹融资政策推进前期工作。截至目前，已完成目标任务中2个高速公路项目、2个国道改线工程正式用地批复，1个高速项目、1个国道项目正式用地手续上报至国务院，3个高速公路、5个普通国省干线项目竣工验收。高质量完成督促协调工作，交通强国建设行动计划（2021-2022年）在建项目有序推进，铁路专用线纳入2023年国家重点项目。三是“四好农村路”建设补短板,完成“十四五”农村公路规划项目库中期调整，强化专项资金监管和计划执行监督，严肃约谈了农村公路旅游公路问题项目市县；农村公路危旧桥梁改造按计划完成年度目标。四是管理服务效能迅速提升，普通国省道养护资金投入达2022年的2.6倍，山西交控集团采取三年期预防养护新模式，增加高速公路养护投入，确保路况指标提升；高标准完成服务区提质升级三年行动和警力派驻工作，定制客运线路稳步增加，太原旅客联程运输发展指数在全国排位逐步提升，农村寄递物流服务实现全覆盖；全省范围内开展打击非法营运专项行动，累计处罚出租汽车违规经营行为995起。

　　下一步，厅党组将全力压实工作责任，持续强化要素保障,切实解决用地需求，强力督促重点项目建设单位加快建设、按时竣工。

　　3.主动作为深化改革。一是认真履行省政府赋予的改革职能，严格开展高速公路运营管理服务质量考核，从严监管政府还贷高速公路财务状况，山西交控集团政府还贷高速公路综合融资成本下降，利息支出进一步减少，有效降低了资产负债率；认真履行省内民航业发展和铁路安全监管职能，制定施行《山西省交通运输厅铁路建设工程竣工备案管理办法（试行）》，全面完成芮城通用机场取证、灵丘通用机场主体工程、沁源B类通用机场备案取证和市县通用机场督促协调工作。二是扎实推进综合行政执法改革，不断加强高速公路养护工程监督执法，强力开展交通运输执法领域突出问题专项整治，交通运输综合执法效能显著提升，高速公路运政等案件办理较2022年增长120%，高速路产赔偿案件办理较2022年增长155%。治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，全省高速实现“逢车必检、超载必究”。三是公路系统改革稳妥推进。到省地质堪查局和地质集团调研学习，赴陕西、青海、河南、广西等中西部省（区）公路系统实地调研，赴部分公路分局和晋路公司深入调研，召开典型案例分析会和调研成果交流会，摸透人员资产机构实情，结合实际制定了公路系统改革方案建议稿。

　　下一步，厅党组将全面强化对公路系统改革的统筹、协调和督导，不断加强与职能部门沟通对接，以“啃硬骨头”精神和“钉钉子”精神扎实推进改革。

　　4.防范化解重大风险。一是全面推行交通运输安全生产分级分类监管，以八盘山等特长隧道为试点，应用隧道AI智能监控系统，有效防范隧道内异常事件“发现难”风险，强力管控薛公岭长大纵坡风险，高标准完成高速公路服务区风险评估和改造72对，危化品车辆聚集性停放风险有效化解。二是加强政府还贷路债务风险监管，进一步加大政府还贷一级公路收费稽查力度，创新开展长治环城公路自由流收费试点。三是督促行业单位认真落实部省“乙类乙管”最新政策，不断提升新阶段防控和应急处置能力。四是加固12122系统网络安全防线，杜绝境外虚拟货币“挖矿”，对等保三级信息系统进行安全测评，关闭公网敏感端口，消除内网高危漏洞。

　　（二）关于严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持以严的基调强化正风肃纪方面的整改情况

　　1.坚定有力落实主体责任。一是针对性建立全面从严治党责任体系，开展“党建工作矩阵”课题研究，制定实施厅党组《落实全面从严治党主体责任暨党建工作2023年工作要点》，修改完善《贯彻落实省委〈全面建设清廉山西行动方案〉实施意见》，明确将建养项目资金纳入监管范围。二是“一把手”坚决扛起“第一责任人”职责，亲自谋划部署党风廉政工作，高标准开展年度述责述廉，严要求推进全面从严治党暨党风廉政建设工作；班子成员严格落实“一岗双责”，推动分管领域认真梳理廉政风险点87条。三是制定实施《省级行政审批事项事中事后监管办法（试行）》《关于对下放省级行政审批事项加强事中事后监管的实施意见》，审批事项事中事后监管实现常态化；制定实施《山西省交通运输行政执法文书》及《山西省交通运输行政执法文书制作指南》，规范执法文书，开讲执法公开课，提升执法能力，严厉整治执法行为，不能腐的笼子越扎越牢。

　　2.充分发挥派驻监督作用。一是贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》《关于进一步做好厅属单位纪检工作实施办法（试行）》，深查严改在监督落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神部署上打折扣等问题；上报纪检监察工作建议，推动健全厅属事业单位监督机制，政治监督精准有力实施。二是修订施行《组内工作实施办法》，充分发挥各级纪检机构“探头”作用，督促反馈问题整改到位，日常监督纵深推进。三是组建工作专班深挖细查，巡视移交的问题线索均处置，信访件全部办结，以案代训，审查调查工作得到强化；四是组领导带头，下沉基层联系单位调研指导实现全覆盖，系统内廉洁风险防控得到强化。

　　下一步，驻厅纪检监察组将在反馈问题线索完成处置的基础上，严格按程序推进相关案件办理，争取尽早结案。

　　3.高压整治违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题。一是学习交通运输部、国家卫健委有关下属单位借培训之名组织公款旅游问题及教训警示，严格落实中央八项规定精神实施细则，从严开展专项监督检查和违规领取项目评审费、鉴定费等问题清理清退行动，四风隐形变异问题得到严厉整治。二是召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会重点整改形式主义、官僚主义问题，厅领导班子成员带头领题在全省交通运输领域开展大调研，持续推进全系统作风建设。

　　（三）关于全面贯彻落实新时代党的组织路线，营造干事创业担当作为浓厚氛围方面的整改情况

　　1.强化领导班子进取精神。一是靠前指挥，统筹谋划，跑部对接争取支持；自加压力，连续10年以1号文件印发关于做好安全生产工作的《通知》，厅机关干部带队每月直插现场明察暗访，扎实开展安全生产督查工作。二是修订施行《中共山西省交通运输厅党组工作规则》等制度机制，强力整治民主集中制执行不严格问题。三是厅领导班子成员高质量开好了专题民主生活会，厅党组书记亲自指导省公路局民主生活会，厅领导班子成员全程督导直属单位民主生活会，带头参加所在支部组织生活会，党内政治生活严肃开展。

　　2.彰显队伍建设政治引领作用。一是制定干部思想政治培训计划，厅机关全体公务员、厅属单位副处级以上领导干部300余人接受党的二十大精神培训，政治理论素质普遍增强；拓展OA平台功能模块，精简文件有关规定得到严格执行。二是统筹谋划干部人才队伍建设，注重从驻村扶贫等条件艰苦、任务繁重的一线锻炼培养使用干部，激励干事创业制度优势充分发挥；全面完成厅机关年轻干部摸底工作，严格招录定向选调生，干部结构逐步优化；制定施行《省交通运输行业职称评审管理实施办法》，重新设置事业单位专业技术岗位，逐步完善管理岗和专技岗互转政策，专技人员占比稳步提高。三是加强培训，严格把关，高标准完成2022年度领导干部个人有关事项查核处理工作。

　　3.严格落实党建责任制。一是厅领导班子成员统筹推进主题教育大调研与党建专题调研，党支部书记带头讲廉政党课，“三会一课”规范开展，“领头雁”功能充分发挥。二是持续压实省公路局党委主体责任，在基层单位成立重点工作领导小组解决班子不健全问题，执法总队所属基层党组织全部完成选举。三是认真履行双重管理职责，深入开展机关党支部与基层党支部“1+1”联建共建，上下联动健全规范了基层组织。

　　（四）关于强力推动巡视、审计等监督检查发现问题整改，健全完善长效整改机制方面的整改情况

　　1.全面落实整改责任。厅党组书记重要工作直接部署，重大问题直接过问，重要环节直接协调，重大案件直接督办，重点难点问题带头领办，厅党组成员牵头整改领办任务，先后制定《工程结算管理办法的指导意见》《工程设计变更管理办法》等制度规定，驻厅纪检监察组与厅审计处构建联动协作机制，整合资源，联动督办，问题整改跟踪督促到位。

　　2.强力整改难点问题。强力督促整改上轮巡视反馈问题，锚定四风变异等问题开展巡察和专项监督检查；推动执法总队细化职责、业务范围、业务边界和工作流程清单，做好了事业单位重塑性改革的“后半篇文章”。

　　3.健全完善长效机制。修订实施《公路水路建设投资计划管理办法》《普通公路建设养护投资计划管理办法》，明确全省“十四五”公路水路建养投资政策，规范普通国省道和农村公路部省补助资金管理，制定施行《山西省交通运输厅部门预算绩效管理暂行办法》，建立政府采购负面清单，从制度机制上补齐短板、堵塞漏洞、推进整改。

　　三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况

　　1.坚持结果导向，全力提升整改的平衡性。坚持以整改成果来检验整改工作，厅领导牵头帮助个别单位解决实际困难，统筹整改进度与整改质量，统筹巡视整改与主题教育检视整改，高压传导整改压力，常态保持整改成效，持续检验整改质量，广泛接受社会监督，以优异的整改成绩向省委省政府交出满意答卷。

　　2.坚持问题导向，全力提升整改的协同性。紧盯未全部整改完成的问题，统筹规划、审计等力量帮助整改，全方位动员市县发挥主体责任、属地责任推动整改。厅领导班子成员带队“跨厅协调”，处室负责人“现场蹲点”，争取职能部门协同整改，帮助重点项目打通“堵点”、连接“断点”、清除“痛点”、破解“难点”。

　　3.坚持目标导向，全力提升整改的长效性。以建设人民满意交通为目标，针对制约行业发展的老大难问题，特别是影响巡视整改的重点难点问题，明确责任，强化举措，深入一线、深入群众，扎实开展调查研究，健全完善切实可行的整改机制，在深化巩固和拓展整改成效的同时，长效化制度化推动交通运输事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0351-4663003；电子邮箱：sxsjtystbgs@126.com。

　　中共山西省交通运输厅党组

　　2023年12月