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省交通运输厅关于印发全省推动“四好农村路”高质量发展2023年工作要点的通知

来源: 江苏省交通运输厅 >发布时间：2023-12-17 作者：佚名

　　各设区市交通运输局，厅机关有关处室，厅属有关单位：

　　经研究，省厅制定了《全省推动“四好农村路”高质量发展2023年工作要点》，现印发给你们。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，合力推动“四好农村路”高质量发展。

　　江苏省交通运输厅

　　2023年5月22日

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神以及习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省委省政府工作要求，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，推动“四好农村路”高质量发展，努力构建“安全畅通、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的现代化农村交通运输体系，更好服务乡村振兴，为全面推进中国式现代化江苏新实践、展现江苏“勇挑大梁，走在前列”责任担当提供有力支撑和保障。

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各部门、各单位要切实提高政治站位，将贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述贯穿推动“四好农村路”高质量发展全过程。（厅办公室、厅政研室、厅综计处、厅财务处、厅公路中心、厅运管局、厅机关党委，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　2.全面落实任务。贯彻落实中央农村工作会议、十四届全国人大一次会议、省委十四届三次全会和2023年中央、省委一号文件对交通运输工作的部署安排，按照要求落实好各项任务。召开2023年全省推动“四好农村路”高质量发展现场会。高质量完成省政府2023年度十大主要任务百项重点工作和省交通运输厅2023年度为民服务实事项目涉及“四好农村路”相关工作任务。强化考核激励，推动各地将“四好农村路”高质量发展相关工作纳入地方政府绩效考核。按照有关要求，向交通运输部、省委省政府报送“四好农村路”建设的进展情况。（厅办公室、厅政研室、厅综计处、厅公路中心、厅运管局、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　3.打造服务乡村振兴建设示范。提升农村公路路衍资源开发利用水平，推动农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，积极拓展农村公路服务附加值。持续深化农村公路“+产业、+生态、+文化”融合发展模式，编制完善全省案例集。宣传推广优秀农村公路品牌和“美丽农村路”“平安放心路”样板路，探索建立全省农村公路品牌库，分类整合形成省市农村公路品牌集群向全国推广。探索农村交通服务乡村振兴实绩评估研究。开展新一轮高速公路与普通公路统筹发展政策研究。（厅公路中心、厅综计处、厅财务处、厅运管局、厅政研室、省交通综合执法局、厅规划中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　4.推广交通强国试点成果。组织做好“四好农村路”高质量发展交通强国试点先进经验和典型成果的多渠道多方式宣传、推广工作。将具有较高推广价值的成果转化形成规章制度、政策文件、地方标准、技术指南、创新模式等，确保经验宣传推广落到实处。强化党建引领，推动“支部建在农路项目上”取得实效，指导开展环太湖公路一体化党建联盟建设。（厅公路中心、厅规划中心、厅综计处、厅运管局、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　5.深化示范创建工作。继续开展农村公路建设示范工作，建立省级定期调度机制。编制江苏省农村公路建设示范管理办法，建立长效管理机制。指导2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位做好迎接国家评估验收各项工作，组织有条件的县（市、区）争创“四好农村路”全国示范县。加强“四好农村路”示范创建省级督导评估，充分发挥示范效应。（厅公路中心、厅综计处、厅运管局、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　6.夯实农村公路本质安全水平。以混合交通流量大、事故多发的农村公路平交路口为重点，完成安防工程1.5万公里，实现全省农村公路安防项目库清零目标。扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，创建一批省级“公路安全精品路”。全面落实公路安全共管共治四项机制，会同应急、公安等部门推动农村地区公路交通安全综合治理试点示范。持续深化农村公路“千灯万带”示范工程。联合公安部门，加强农村地区路口视距保障工作。按照《省政府办公厅关于印发江苏省道路交通安全宣传教育提升行动计划的通知》要求，强化农村地区安全出行知识普及，增强农村群众安全法治意识。（厅公路中心、厅安全处、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　7.优化调整农村公路规划。完成农村公路提质增效、城乡公交一体化发展、城乡物流服务一体化等三年行动计划任务。开展江苏省“十四五”农村公路发展规划中期评估，优化调整相关指标和任务。指导各地开展农村公路网规划修编工作，做好农村公路网规划与国土空间、镇村布局、产业布局、生态保护、乡村旅游等规划衔接，加强与国道、省道以及客货运枢纽布局等规划融合。（厅公路中心、厅综计处、厅运管局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　8.完善城乡互联互通的农村交通基础设施。扩大农村公路有效投资，推进农村公路建设项目向进村入户倾斜，加强农村公路与城镇道路、村内道路的衔接，加快推进规划发展村庄双车道四级公路通达项目建设，新改建农村公路2800公里。组织开展农村公路建设项目质量检查检测，加强行业监管和执法，推进农村公路开展平安工地建设。落实农村公路建设“七公开”制度，接受社会监督。（厅公路中心、厅综计处、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　9.持续做好桥梁安全管理工作。改造农村公路桥梁600座，提前实现“十三五”农村公路存量危桥清零。新增危桥“发现一座、处置一座”。加快推进农村公路三类桥梁维修处置。开展农村公路桥梁防船舶碰撞等专项整治行动“回头看”。深入推进农村公路桥梁安全监督检查。全面完成部级农村公路长大桥梁结构健康监测系统建设，开展省级建设试点。（厅公路中心、厅安全处、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　10.全面完成管养体制改革试点工作。全面落实深化农村公路管理养护体制改革各项任务，切实发挥好改革试点地区的典型带动作用。指导入选国家深化农村公路管理养护体制改革的试点地区提炼经验做法，形成总结报告。组织省级试点地区开展试点评估，加强经验做法的宣传推广。（厅公路中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　11.优化完善“路长制”长效运行机制。贯彻落实《交通运输部办公厅关于进一步健全完善农村公路“路长制”运行长效机制的通知》要求，推进全省农村公路“路长制”标准化、规范化、便利化。全面推进农村公路管理养护机构规范化建设，加强乡级路长办公室建设，配齐配强乡村道专管员，推动乡镇农村公路管理机构管护职责全面落实。总结农村公路“路长制”经验做法，形成典型案例。指导各地推选宣传“最美路长”。（厅公路中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　12.强化农村公路执法能力建设。健全农村公路管理路产路权保护队伍，充分发挥综合执法员、监管员、护路员在县、乡、村道路产路权保护工作中的三级联动性，完善乡镇政府与执法部门的协作机制，依法保障农村公路安全畅通。贯彻《江苏省治理公路超限超载运输办法》，指导各地加大农村公路违法超限运输治理力度，加强货物运输源头超限超载治理。结合“四沿”垃圾清理专项整治工作，推动路域环境管理长效化。（省交通综合执法局、厅公路中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　13.强化数字赋能。落实《江苏数字公路发展行动计划（2022—2025年）》要求，逐步推进全省农村公路全要素、全周期数字化和信息化管理。试点推进农村公路“一路一档”信息化建设，建立以路线为基础的信息档案，推动实现基础信息与业务管理、社会服务信息等数据互联互通、融合共享。迭代升级农村公路建管养运智能化、信息化管理和服务平台，指导地方加强“路长制”、自动化检测数据等APP模块应用，强化线上线下融合，形成工作闭环。（厅公路中心、厅运管局、厅科技处、省交通综合执法局、厅信息中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　14.强化应急保障能力。健全农村公路突发公共事件应急管理机制，加快完善沿线服务设施和应急设施建设，提升农村公路应对突发公共事件和安全应急保障防灾减灾能力。（厅公路中心、厅运管局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　15.全面提升养护精细化水平。制定江苏省低等级农村公路路面技术状况自动化检测工作指南，进一步规范全省农村公路路面自动化检测工作。继续推动自动化检测工作，各市农村公路路面自动化检测比例达到80%以上，指导各市开展市级自动化检测数据抽检审核，实现数据质量稳步提升。组织开展农村公路路面自动化检测等业务培训，提升全省从业人员专业能力。规范自动化检测数据存储和调用，拓展检测数据应用，完善养护管理科学决策和评价机制。提升养护机械化水平，县道机械化清扫率达到70%。强化管理养护投入，确保农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出按规定纳入地方各级财政预算，年均养护工程比例达到相关标准。（厅公路中心、厅财务处，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　16.巩固美丽农村路建设成果。落实《江苏省农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动方案》要求，进一步巩固路域环境综合整治成果，提升美丽农村路建设水平，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。持续拓展农村公路服务功能，出台农村公路驿站建设指导意见，继续推进洪泽区农村公路驿站“多站合一”资源整合试点。（厅公路中心、厅综计处、厅运管局、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　17.坚持绿色低碳发展。编制江苏省绿色农路建设标准，全面提升农村公路行业资源集约和环境友好水平。积极引导乡镇优先在交通枢纽、公共停车场等场所，配置公共充电设施，强化公路沿线充电设施建设。推动农村公路在建工程老旧机械淘汰和施工扬尘治理达标。鼓励有条件的地方开展农村公路绿色发展相关科研课题研究。（厅公路中心、厅综计处、厅科技处、厅运管局、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　18.加大农村公路管护岗位开发力度。贯彻落实交通运输部《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》要求，指导各地统筹发挥农村公路管护领域公益性岗位作用，建立健全岗位信息公开制度和动态考核与调整机制，优先安置就业困难人员。鼓励村道日常养护由沿线农民承包，扩展群众就业渠道。指导和规范各地做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作，助力农民群众就地就近就业增收。（厅公路中心、厅综计处，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　19.全面推进城乡公交一体化。新增城乡公交一体化达标县15个，达标率60%以上。重点围绕铁路客运站等主要枢纽节点，结合镇村布局调整，新辟或优化城乡公交线路，实现行政村到县城公交直达率60%以上、铁路客运站和3A级以上景区公交通达率100%等目标。积极推进毗邻公交发展，力争省内毗邻县（市、区）公交化通达率达到65%。（厅运管局、厅公路中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　20.加快推进农村物流体系建设。制定并发布《农村物流三级网络节点布局和建设指南》等标准。持续推进客货邮融合发展。新增12个以上农村物流达标县，县（市、区）达标率68%以上。培育一批农村物流服务品牌，累计10个左右入选交通运输部品牌。（厅运管局、厅公路中心，各设区市交通运输局按职责分工负责）

　　21. 加强道路运输安全管理。督促运输企业落实主体责任，加强企业事故隐患排查治理和安全风险防控，提升农村道路运输行业从业人员素质，加强农村客货运营车辆技术维护与安全监管，多措并举提升农村道路运输安全水平。（厅运管局、省交通综合执法局，各设区市交通运输局按职责分工负责）