非凡十年主题系列报道之三： 新疆交通运输十年发展成就与深刻启示
来源: 新疆维吾尔自治区交通运输厅 >发布时间：2022-12-13 作者：佚名
【编者按】
时间是奋斗的见证者，镌刻着前行的足迹。循着刚刚走过的这条路回望，新疆交通运输这十年，是奋楫笃行的十年，是聚力攻坚的十年。
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，新疆交通运输事业乘新时代之浩荡东风，全行业深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作、交通运输工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，主动服务交通强国、乡村振兴、国际国内双循环战，服务“一带一路”和旅游新疆等自治区重大部署，全力打造丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心，在天山南北打通“大动脉”、畅通“微循环”，开创了新疆交通运输高质量发展新局面，为新疆社会稳定和长治久安提供了强有力的支撑保障。
为集中展现十年来新疆交通运输发展的新实践、新成果，10月10日起，“新疆交通运输”微信公众号平台开设了主题系列报道《非凡十年》，全方位展示新疆交通运输十年来取得的非凡成就、宝贵经验和人民群众不断增强的获得感幸福感安全感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
党的十八大以来，乘新时代之浩荡东风，新疆交通人十年如一日聚焦发展、追逐卓越，夯基垒台、立柱架梁，攻坚突破、积厚成势，赞歌响彻天山南北，交通运输事业取得翻天覆地的历史性成就，为新疆社会稳定和长治久安作出了历史性贡献。
新疆交通运输非凡十年的辉煌成就
这十年是新疆各族群众手拉手、心连心共同书写、见证、共享交通发展变迁的十年，也是新疆交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、建设质量最好、群众获得感最强的十年。
交通运输深化改革实现历史性变革。在习近平总书记关于全面深化改革的重要论述科学指引下，深入推进法治政府部门建设，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，充分发挥科技创新引领作用，加快建设数字交通，基础性、根本性、全局性的重大改革举措取得明显成效，解决了一批“老大难”问题、啃下了最难啃的“硬骨头”，行业治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为交通运输高质量发展提供了强大动力和体制机制保障。特别是行业发展机制发生两大历史性转变，一是推动自治区新增4部交通运输行业地方立法，圆满完成厅机关内设机构改革、系统事业单位行政辅助改革、所属49家国有企业改革和交通运输综合行政执法改革，道路运输、地方海事等领域427项职能由“垂直管理”变为“属地管理”，实现了交通运输由部门管理到行业管理的历史性转变。二是成功组建新疆交投集团、并发展成为千亿级骨干国有企业和自治区首家AAA信用评级企业，交通建设PPP模式从无到有，成为自治区公路建设筹融资主渠道，目前在建PPP项目和交投集团承接项目总投资达到1583亿、占全区的68%，交通运输财政事权和支出责任划分改革全面落地，2021年普通省道和农村公路建设地方配套资金是车购税补助资金的近5倍，国省干线公路经营养护主体达到15家，实现了建管养运全链条的“政府办交通”到“政府主导、全社会办交通”的历史性转变。
综合交通互联互通实现历史性跨越。深入贯彻交通强国战略，紧紧围绕共建“一带一路”合作倡议，锚定丝绸之路经济带核心区发展定位和开路先锋使命定位，在联网补网强链上下功夫，全力以赴补基础短板、接联通长板、树新疆样板，加快建设对外开放大通道。特别是近三年有效克服新冠疫情影响，实现交通建设投资逆势上扬、强势增长，加速实现“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”，为新疆服务和融入新发展格局提供坚实的交通运输基础支撑。全区交通基础设施网络规模跻身全国第一方阵，十年间，全区公路里程新增6.22万公里、总里程达到21.73万公里，公路网密度比2012年增长超过四成，全区所有地州市迈进高速公路时代，天山北坡城市群率先通“八车道”高速公路，107个县市全部实现通二级及以上公路，所有乡镇和具备条件的建制村全部通硬化路，城市轨道交通从无到有，乌鲁木齐成为西北地区第二个开行地铁的大中城市；铁路营业里程达到8768公里、比2012年增幅84.6%，通达所有地州市、覆盖82%以上的县级行政区，高速铁路从无到有、达到718公里，“三出疆、两环、两对外”格局基本形成；民用机场新增8座，总数达到25座、全国第一，所有建制村全面直接通邮，连通国内与中亚的油气管道运输大通道基本形成。服务国际国内双循环能力显著增强。南北中三大高速通道、第三条沙漠公路和环准噶尔盆地高速（一级）公路全面建成，环塔里木盆地高速（一级）公路基本建成，沿边抵边公路加快建设，15个一类陆路口岸公路全部实现黑色化、其中10个实现二级及以上公路连接，7个常年开通陆路口岸中6个实现通高速（一级）公路，中巴公路条件全面改善，新疆至欧洲高速公路全线贯通，霍尔果斯至阿腾科里首趟国际列车开行、开辟了新疆第二条向西开放的国际铁路通道。支撑丝绸之路经济带核心区建设作用充分发挥。阿拉山口综合保税区多式联运物流园等10个货运枢纽建成运营，开通国际道路运输双边线路118条、多边线路10条，条数和里程均居全国首位，通关便利化程度不断提升，克服疫情影响，国际道路货物运输量在全国率先恢复至2019年疫情前水平，体现了交通担当；中欧班列集结中心示范工程加速推进，已开辟23条线路，覆盖欧亚19个国家、26个城市，有力推动贸易投资畅通、文明交融沟通。
综合交通服务保障发生历史性巨变。坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、服务为本，加快推动运输服务业向现代服务业转型，加快实现“人享其行、物畅其流”，凝心聚力建设人民满意交通。十年间，乌鲁木齐机场综合客运枢纽、库尔勒公铁联运综合枢纽和乌鲁木齐高铁站综合枢纽建成运行，各类交通运输方式有效衔接，全疆铁路、公路、机场客运量持续增长；公路等级货运站覆盖所有县市和 94.4 %的乡镇，超额完成1200万吨的“公转铁”目标任务，多式联运和网络货运等新业态快速发展，车货匹配效率数倍提升、企业物流成本成倍压减；国省干线总体技术状况较2012年提高13个百分点，“十三五”国评实现提级进位；如期取消省界高速公路收费站，与全国一道实现“一网畅行”；“厕所革命”不断深化，“司机之家”加快布局，“停车难、加油难、如厕难”等问题有效解决；行业安全生产责任体系和管理标准不断健全，及时稳妥完成重大抢险救灾和道路保通任务3900多起，最大限度保护了人民群众生命财产安全，守住了生命通道。尤其是统筹疫情防控和交通运输发展，高效做好物流保通保畅，在满足群众出行需求和生产生活保障的同时，坚决遏制了疫情通过交通运输传播；深入实施“旅游兴疆”战略，建成5条“快进”高速公路，升级S101天山地理画廊等“慢游”线路，打造“独库公路”等一批精品旅游路，开通“坐着火车游新疆”专列和景区直达班线135条，改善了14个地州、58个县市（区）交通旅游服务设施，直接服务278个A级以上景区，唱响了大美新疆的交通旋律，交通运输成为新疆各族群众获得感幸福感安全感最强领域之一。
交通运输脱贫攻坚战夺取历史性胜利。深入贯彻习近平总书记关于“四好农村公路”的重要指示批示，以建好、管好、养好、运营好农村公路为抓手，提前一年完成“两通”兜底性任务，如期高质量打赢交通脱贫攻坚战，持续巩固拓展交通脱贫攻坚成果，有效衔接促进乡村振兴，以实际行动践行了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。十年间，新改建农村公路11.96万公里，乡镇通三级以上公路、10户以上规模自然村（组）通硬化路、等级以上公路的比例均达到90%左右，全区尤其是南疆四地州农村路网结构得到根本性改善，打通了产业发展的“致富路”、子孙后代的“幸福路”。农村公路管理养护工作机制基本建立，路长制全面推行，喀什地区等6个农村公路管养体制改革试点全面推进，成功创建“四好农村路”全国示范县10个、自治区级示范县25个、国家城乡交通运输一体化示范县2个，特别是在南疆四地州22个县设置2.2万名农村公路养护员，实现就地就近就业、人均年收入1.2万元，开创了“农村公路养护+精准脱贫”双赢模式，在全国交通运输系统推广。全区城乡交通运输一体化4A级以上的区县比例达到80.2%，所有乡镇和具备通客车条件的建制村100%通客车，县市周边10-15公里范围内乡镇全部通公交，建成“中邮驿站+乡镇运输服务站”70个，打造客运班车代运线路123条，农村群众“出门硬化路、抬脚上客车、坐在家里收发快递”已经从愿景变为现实。“农村公路+产业”“农村公路+就业”等发展模式全面推广，累计建成6266公里乡村资源路、旅游路、特色产业路，引导3.6万名疆内农村富余劳动力吃上“交通饭”。同时，结合“访惠聚”驻村、定点帮扶等，有效发挥行业优势，引导各族群众勤劳致富，厅系统所有驻村点全部如期脱贫摘帽、惠及198个村、39.1万余人，厅本级连续5年被自治区评为“访惠聚”优秀组织单位，厅脱贫攻坚办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。
交通运输党的建设开创历史性新局。认真落实新时代党的建设总要求，切实加强党的全面领导，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。十年间，年均组织开展厅党委理论学习中心组集中学习20次，扎实开展党内集中学习教育，探索形成了党建指导员、条块结合共建等一批好的经验做法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现党的力量、工作、组织、领导在公路建、管、养、运各个环节全覆盖。大力弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神，积极培育交通精神，累计建成国家级精神文明单位10个、省部级文明单位（窗口）167个，涌现出感动交通年度人物何汉明、全国五一劳动奖章获得者布左拉·沙地克等一大批身边的先进模范，干部队伍素质持续提升，忠诚核心成为全体党员干部最鲜明的政治品格，成为全系统最鲜明的政治底色。
交通运输事业跨越式发展的深刻启示
回顾十年来的探索实践，进一步深化了我们对新时代新阶段推进新疆交通运输改革发展稳定的规律性认识。
——必须始终坚持党对交通运输事业的全面领导。核心就是力量，核心就是方向，核心就是未来。新疆交通运输取得的每一项成绩、实现的每一步跨越、面对挑战取得的每一次胜利，归根到底靠的是习近平总书记、党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们必须毫不动摇坚持党对交通运输事业的全面领导，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，笃行不怠、踔厉奋发，新疆交通运输事业才能继续沿着正确航向乘风破浪、勇往直前。
——必须坚定坚决以新时代党的治疆方略为统领。在新时代党的治疆方略有力统领下，自治区党委团结带领全区各族群众，认真抓好依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作，社会大局实现长期稳定持续稳定，民族团结之花开遍天山南北，为新疆交通运输高质量发展提供最坚实的保障。我们必须完整准确贯彻新时代党的治疆方略，发挥好交通运输在经济社会高质量发展中的支撑引领作用，新疆交通运输事业才能赢得主动、行稳致远。
——必须完整准确全面贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心，指引新疆交通运输有效破除了建设投资、养护管理、运输服务各环节存在的资源依赖、路径不优的桎梏，跑出了加快建设交通强国的“加速度”。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，清醒认识当前发展面临的深刻复杂变化，积极服务和融入新发展格局，迎难而上、奋力前行，新疆交通运输才能真正实现高质量发展。
——必须矢志不渝把建设人民满意交通作为终极目标。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，新疆交通建设、管理、养护、运营得到各族群众的积极参与和各地各级的广泛支持，交通运输基本公共服务均等化普惠化水平日渐提升。我们必须坚持深刻认识和准确把握发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，把建设人民满意交通作为做好交通运输各项工作的根本出发点和落脚点，推动交通运输发展成果惠及民生、凝聚人心。
——必须凝心聚力调动一切积极因素。厅党委一心谋事、坦诚共事、团结干事，与时俱进、变革创新，团结带领行业全体干部职工肩负使命、星夜兼程；一代代交通人用聪明才智、青春年华、真情汗水为新疆交通运输事业留下了一座座丰碑，新疆交通无往而不胜的力量源于每一位交通人的无私奉献、埋头苦干。我们必须大力弘扬新时代交通精神，不畏艰辛、接力奋进，才能为新疆交通运输事业提供源源不竭的强劲动力。
迈向新征程、奋进新时代。新疆交通人将坚决把思想和行动统一到习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和党中央决策部署上来，全力加快丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设，助力发挥新疆的区位优势，打造紧密连接国内国际双循环的战略纽带，全力加快交通强国建设，到2035年，实现全区公路通车里程达到23.8万公里以上，基本实现地（州、市）通高铁动车、县（市、区）高速（一级）公路覆盖、乡镇三级公路连通、较大规模自然村组硬化路连通、民航机场覆盖县级行政区，实现重要口岸、重要景区通二级及以上公路，高品质打造现代集疏运体系，高水平发展智慧绿色平安交通，高效能完善交通运输现代化治理体系，高标准全面加强党的建设，当好建设新时代中国特色社会主义新疆的开路先锋。
（来源：厅办公室 王秋林、王新强）
原文链接：http://jtyst.xinjiang.gov.cn/xjjtysj/jtyw/202211/2dd86d25cae94d61814af59b3e3015e6.shtml
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