政讯通中心

沙河至铁山港东岸铁路支线项目资格预审公告

来源: 广西壮族自治区交通运输厅网站 >发布时间：2022-07-21 作者：佚名

　　沙河至铁山港东岸铁路支线项目经广西壮族自治区人民政府同意采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，以BOT方式运作。现已具备社会资本招标条件，广西壮族自治区人民政府授权广西壮族自治区交通运输厅为项目实施机构，广西壮族自治区交通运输厅（以下简称“采购人”）委托中国投资咨询有限责任公司对本项目社会资本进行资格预审。

　　按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）、《铁路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2018年第13号）等有关文件精神，沙河至铁山港东岸铁路支线PPP项目（以下简称“本项目”）已完成工程可行性研究报告及PPP实施方案编制，通过了广西壮族自治区财政厅、玉林市财政局、北海市财政局的物有所值评价和财政承受能力论证。根据有关法律、法规的规定，按照公开、公平、公正的原则，欢迎具备履约能力的社会资本前来参加资格预审。

　　1.项目名称:沙河至铁山港东岸铁路支线PPP项目

　　2.项目编号:GXZC2022-G3-002140-ZGTZ

　　3.采购人（项目实施机构）：广西壮族自治区交通运输厅

　　4.采购代理机构:中国投资咨询有限责任公司

　　5.项目概况及采购需求

　　5.1.项目概况

　　本项目建设内容包括：（1）沙河东站（含）至榄根车场（含），正线约66km；（2）榄根车场（不含）至榄根作业区专用线（以下简称“榄根专用线”），正线长约2.418km。

　　本项目线路自玉铁线沙河东站K77+574.02（=CK0+000）接轨，通过广西沿海铁路玉铁线与全国路网连接，线路自广西沿海铁路玉林至铁山港线沙河东站南端接轨引出，经玉林白平产业园、玉林龙潭产业园、北海铁山东港产业园至北海铁山港东港区榄根作业区。

　　铁路主要技术标准：

　　（1）沙河东站（含）至榄根车场（含）

　　铁路等级：Ⅱ级；正线数目：单线；速度目标值：120km/h；最小曲线半径：一般地段为1200m，困难地段800m；限制坡度：6‰；牵引种类：电力；机车类型：货机暂定交流传动机车（型号与玉铁线相同）；牵引质量：4000t；到发线有效长度：850m；闭塞类型：半自动闭塞。

　　（2）榄根专用线

　　铁路等级：铁路专用线；正线数目：单线；设计速度：40km/h；最小曲线半径：一般地段400m，困难250m；限制坡度：6‰；到发线有效长度：850m；闭塞类型：按调车办理；牵引种类：内燃；机车类型：DF系列；牵引质量：4000t；设计轴重：≤25t。

　　根据本项目可行性研究报告，本项目估算总投资约为462,950.9万元，平均每公里造价约6,766.51万元。本项目拟于2022年开工建设，采用PPP模式运作，由中标社会资本组建项目公司，对该项目进行特许经营。

　　本项目合作期包括建设期和运营期两个阶段。其中：建设期：3年（即36个月），自本项目开工日起至正式通车运营日前一日止；运营期：自正式通车运营日起至项目运营期届满日止，为30年（即360个月）。PPP项目合同对合作期调整或提前终止另有约定的除外。

　　因本项目投资规模大，回报周期长，可根据项目投资和实际评估情况调整运营年限，具体由采购人与中标社会资本另行协商，并按规定程序报批后执行。

　　5.2.采购范围

　　本项目通过公开招标的方式选择社会资本方，广西壮族自治区人民政府授权采购人与中标社会资本签订经自治区人民政府批准的《沙河至铁山港东岸铁路支线PPP项目投资协议》（以下简称“投资协议”）。中标社会资本按照投资协议和《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策等规定依法在广西壮族自治区内全额出资组建项目公司，并按要求注入相应资本金。广西壮族自治区人民政府批准采购人与项目公司签订经自治区人民政府批准的《沙河至铁山港东岸铁路支线PPP项目合同》（以下简称“PPP项目合同”），授予项目公司特许经营权，项目公司通过授予的特许经营权（经营范围包括：投资建设本项目；运营管理本项目，提供铁路货物运输服务并依法依规收费，对项目沿线规定区域内的服务设施和广告业务的经营等）获得路网运输收入、货场装卸收入、路网等其他收益及运营期可行性缺口补助，以收回投资并获得合理回报。项目公司应依法依规履行项目法人职责，严格执行国家规定的基本建设程序，对项目进行筹划、资金筹措、施工图设计、项目实施、运营管理、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏。项目合作期届满后，项目公司按照PPP项目合同约定将铁路、铁路附属设施及相关资料无偿移交给广西壮族自治区人民政府或其指定的机构。

　　项目资本金总额不低于项目总投资的20%（项目资本金暂以项目估算总投资计算，概算审批后，如概算总投资增加的，应按相应比例增加项目资本金，如概算总投资减少的，资本金不做调整），并须满足金融机构融资需求且全部由中标社会资本负责出资，其余建设资金由项目公司作为融资主体，以特许经营权中的本项目预期收益权质押等形式向金融机构依法融资解决。

　　6.申请人资格要求

　　申请人可以是独立申请人，也可以是联合体申请人。

　　6.1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

　　（1）有独立承担民事责任的能力；

　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　（6）法律、行政法规规定的其他条件。

　　6.2. 符合采购人针对本项目提出的特定条件：

　　①在中国境内/境外依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

　　②申请人最近三年（2019-2021年度）每年均为盈利，且2019-2021年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

　　③申请人具有不低于项目投资估算的投融资能力。其中2021年末净资产不低于项目投资估算的35%，即不低于162,032.82万元（2021年末指截止至2021年12月31日）。2021年度财务报告需经具有法定资格的中介机构审计。

　　④商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（2019-2021年度）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年内（2019-2021年度）企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因申请人重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼）；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单（如查询结果显示“很抱歉，没有找到您搜索的数据”，视为未被列入失信被执行人名单）；在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单（如查询结果显示“查询到0条信息”，视为未被列入严重违法失信企业名单）。

　　⑤具备铁路工程施工总承包特级资质。

　　6.3.联合体参与

　　本次资格预审接受联合体参与。本公告第6.2条⑤项的要求仅需联合体中任何一方满足即可，但联合体各方均应满足本公告第6.1条及第6.2条①②④项的要求，联合体牵头人还应满足本公告第6.2条中③项的要求，并遵守以下规定：

　　（1）联合体各方均为独立法人或其他组织；

　　（2）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和联合体各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；并指定一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作，联合体各方均需参股项目公司。联合体牵头人为联合体内部出资比例最大的一方，若联合体申请人中标，未经采购人同意，联合体的成员结构、相互关系、出资比例均不得变动；

　　（3）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各方的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审文件应认为已代表联合体各方的意愿和真实情况；

　　（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各方在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

　　6.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审（同一联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加资格预审，否则，相关资格预审申请均视为无效申请。广西壮族自治区本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得参加本项目的资格预审，否则，其资格预审申请视为无效申请。

　　6.5申请人为中华人民共和国境外或台湾、香港、澳门的企业时，注册资本和投融资能力可视实际情况参照执行，其余条件与国内申请人等同执行。

　　7.资格预审方法

　　7.1本项目资格预审采用合格制，所有通过资格审查的申请人均可进入下一阶段的采购程序。

　　7.2实际参加资格预审的申请人不足3家，或通过资格预审的申请人不足3家，将重新组织资格预审。

　　7.3经重新资格预审后通过审查的合格申请人仍不够3家的，将依法变更采购方式。8.资格预审文件的获取

　　8.1本项目资格预审文件为网上免费下载。凡满足要求并有意参加项目资格预审的申请人，请于2022年7月20日至2022年7月27日，登陆广西壮族自治区公共资源交易中心网站（网址：http://gxggzy.gxzf.gov.cn），完成投标单位账号注册即可下载资格预审文件。

　　8.2本项目无图纸或其他技术资料。

　　8.3本次网上免费下载的资格预审电子文件包括：《沙河至铁山港东岸铁路支线PPP项目社会资本资格预审文件》。

　　9.资格预审申请文件的递交

　　9.1提交资格预审申请文件递交截止时间（资格预审申请截止时间，下同）：

　　2022年8月11日11时00分（北京时间）。

　　9.2资格预审申请文件递交地点：广西壮族自治区公共资源交易中心（广西南宁市怡宾路6号自治区政务服务中心四楼）（具体资格预审开标时根据电子屏幕显示的安排）。到广西壮族自治区公共资源交易中心现场的人员，需按中心官方网站最新发布的疫情防控要求进场。

　　9.3逾期提交或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件不予接受。

　　9.4若因疫情影响导致申请人无法按时递交资格预审申请文件，请申请人及时与采购人和采购代理机构联系。

　　10.发布公告的媒介

　　本次资格预审公告同时在《中国招标投标公共服务平台》（www.cebpubservice.com）、《广西壮族自治区招标投标公共服务平台》（http://zbtb.gxi.gov.cn:9000/）、《广西壮族自治区公共资源交易中心网站》（http://gxggzy.gxzf.gov.cn）、《广西壮族自治区交通运输厅政府门户网站》（http://jtt.gxzf.gov.cn/）及《广西壮族自治区政府采购网》（http://www.ccgp-guangxi.gov.cn）上发布。申请人应随时关注上述公告媒介发出的资格预审公告、澄清、答疑、修改、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息，如因申请人未及时上网查询，后果由申请人自己承担。

　　11.联系方式

　　采购人：广西壮族自治区交通运输厅

　　联系人：李先生

　　电话：0771-2115060

　　地址：广西南宁市兴宁区新民路67号

　　采购代理机构：中国投资咨询有限责任公司

　　联系地址：上海市虹口区公平路18号8号楼12层

　　联系人：杨女士

　　联系电话：18621950327

　　电子邮箱：yanglei@cicoc.cn

　　12.监督部门及联系方式

　　监督部门：广西壮族自治区交通运输厅

　　地址：南宁市兴宁区新民路67号

　　电话：0771-2115054

　　邮政编码：530012

　　采购人：广西壮族自治区交通运输厅

　　采购代理机构：中国投资咨询有限责任公司

　　2022年7月20日

　　文件下载：