关于印发《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升“大练兵、大比武”活动方案》的通知
来源: >发布时间：2021-08-03 作者：
各市（州）、长白山管委会、梅河口市交通运输局，省交通运输综合行政执法局：
现将《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升“大练兵、大比武”活动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。
吉林省交通运输厅
2021年7月28日
交通运输综合行政执法队伍素质能力提升“大练兵、大比武”活动方案
为全面贯彻落实吉林省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，强化交通运输综合行政执法队伍准军事化管理，根据《吉林省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案（2021-2023）》（吉交法规〔2021〕161号）的工作部署，结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动和落实交通运输部关于严格规范公正文明执法工作要求，决定在全省交通运输执法领域开展交通运输综合行政执法队伍“大练兵、大比武”活动，现制定活动方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，以提升交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线，通过开展形式多样的“大练兵、大比武”活动，在全省交通运输执法系统树立爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的良好导向，营造学理论、学业务、强本领、强素质的浓厚氛围，努力打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的交通运输综合执法队伍。
二、工作目标
通过在全省交通运输行政执法领域开展以政治理论、法律法规等知识学习以及业务技能、军事化训练为主要内容的“大练兵、大比武”活动，达到磨练执法人员个人意志，提升执法队伍凝聚力和执行力，树立和提高法制意识，熟练掌握应知应会法规法律，规范执法程序和文书制作，熟练掌握行政检查、行政处罚、行政强制办理流程，明确重点环节、注意事项等与所依据的法规法律之间的内在逻辑关系，解决执法中的难点问题，最终实现全省交通运输综合行政执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升，切实为新时代吉林全面振兴、全方位振兴率先取得突破贡献交通力量。
三、实施步骤
（一）动员部署（2021年7月15日至8月15日）
依据《交通运输行政执法人员培训大纲（2021）》主要内容，以各市（州）、县（市、区）交通运输综合行政执法机构和省交通运输综合行政执法局各分局为单位（延边州、长白山管委会以所属执法部门为单位，以下同），结合地区和部门实际，对此项工作进行动员部署，制定有针对性的落实方案。
（二）组织实施（2021年8月15日至10月30日）
各单位结合岗位工作要求和执法人员素质状况，开展军事体能训练、业务培训、行政执法案卷自查等活动。
（三）考核评比（2021年11月1日至2021年12月15日）
以各市（州）、县（市、区）交通运输综合行政执法机构和省交通运输综合行政执法局各分局为单位，结合年度行政执法评议考核工作，通过队列展示、现场模拟演练、执法业务考核、案卷评查等形式，对各单位“大练兵、大比武”活动开展情况进行验收考核，考核结果将纳入省厅全年行政执法评议考核总成绩。待新式执法服装、装备下发后，由省交通运输综合行政执法局组织以各市（州）及省交通运输综合行政执法局各分局为单位的“吉林省交通运输综合行政执法队伍风纪展示”活动。
四、培训内容、要求及考核方式
（一）准军事化大练兵
1.队列训练
训练内容包括：（1）立正、跨立、稍息；（2）停止间转法；（3）三大步伐的行进、立定及步法转换；（4）脱帽戴帽；（5）整理服装、报数；（6）军体拳；（7）敬礼礼毕。
要求：参照《军事训练考核大纲》，做到仪容仪表符合要求；掌握动作基本要领，动作连贯，协调一致；队伍纪律严整，队容整齐，姿态端庄。
考核方式：各执法单位组织不少于4×6人演练方队进行现场演练，执法队伍少于40人的单位视具体情况组织演练队伍。
2.交通指挥手势
训练内容包括：（1）停止信号；（2）直行信号；（3）左转弯信号；（4）左转弯待转信号；（5）右转弯信号；（6）变道信号；（7）减速慢行信号；（8）示意车辆靠边停车信号。
要求：掌握交通指挥手势基本动作要领，动作连贯，协调一致。（具体动作要求详见附表1）
考核方式：各执法单位组织不少于4×6人演练方队进行现场演练，执法队伍少于40人的单位视具体情况组织演练队伍。
3.体能训练
训练内容包括：男子1000米跑、10米×4往返跑；女子800米跑、10米×4往返跑。
要求：根据《交通运输行政执法人员培训大纲（2021）》要求，男子1000米跑达标成绩为6分35秒，10米×4往返跑达标成绩为16秒4;女子800米跑达标成绩为6分钟30秒，10米×4往返跑达标成绩为17秒4。
考核方式：根据各单位执法人员花名册现场抽取5名执法人员进行考核（45岁以上执法人员不参加考核，有特殊疾病史执法人员持地市级以上医疗机构诊断证明，可不参加考核）。
（二）执法业务大比武
4.现场模拟演练
训练内容包括：（1）突发事件现场应对；（2）新型执法装备应用；（3）互联网+交通运输综合行政执法监管系统应用；（4）《交通运输行政执法人员职业道德规范》；（5）《交通运输行政执法禁令》；（6）《交通运输行政执法人员风纪规范》;（7）《吉林省交通运输厅关于<交通运输行政执法人员风纪规范>的实施细则》。
要求：依据《交通运输部关于规范公正文明执法的意见》《交通运输行政执法人员培训大纲（2021）》要求，熟练掌握新型执法装备及互联网+交通运输综合行政执法监管系统，熟练掌握《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法人员风纪规范》《吉林省交通运输厅关于<交通运输行政执法人员风纪规范>的实施细则》，了解交通事故及各种自然灾害的现场应急处理、突发疾病的现场处理和应对、心肺复苏术、骨折固定技术、简单的创伤包扎方式、灭火器使用方法、消防水带拼接使用方法等相关知识。
考核方式：结合本单位行政执法实务，模拟行政执法现场进行模拟演练。模拟演练应突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等环节以及综合执法监管系统、新型执法装备应用训练。演练内容可包含公路、水上各执法门类，超限超载、工程质量、道路运输等各执法领域以及事故救援、应急处置、交通保畅等应急保障工作。
5.执法业务培训
培训内容：《交通运输行政执法人员应知应会手册》（综合篇）（公路篇）（道路运输篇）（公路水运工程质量安全篇）（水路运输篇）（海事篇）。
要求：1.熟练掌握《交通运输行政执法人员应知应会手册》（综合篇）全部内容；2.各级行政执法人员结合本单位行政执法实务，熟练掌握本岗位应知应会内容；3.鼓励各级综合行政执法单位努力培养跨领域、跨门类复合型行政执法人才。
考核方式：采取闭卷考试和现场问答的方式，对执法人员应知应会内容进行考核。
6.执法案卷评查
具体内容、要求、考核方式参照省厅《执法评议考核标准》开展相关工作。
五、工作要求
（一）各单位要高度重视开展“大练兵、大比武”工作的必要性和重要性，将此项工作列入全年工作计划之中，制定具体实施方案，明确完成时间和责任部门，落实到人。省厅法规处负责统筹推进“大练兵、大比武”活动开展，省交通运输综合行政执法局具体负责对各地区活动开展情况进行督导检查。
（二）合理安排训练时间，在不影响本单位日常工作的前提下统一安排，本着节约、务实、高效的原则，认真准备，精心组织。
（三）此次活动旨在提高执法人员业务能力和办案水平，要确保活动的时间、地点、内容、人员落在实处，不走过场，确保实效。
（四）各单位要根据疫情变化和执法人员身体素质情况合理安排培训计划，确保培训工作顺利开展。
（联系人：冯华 联系电话：0431-85379704）
附表1：
交通指挥手势动作要求
| 序号 | 手势名称 | 动作标准 |
| 1 | 停止信号 | 1.左臂由前向上直伸与身体成135度，掌心向前与身体平行，五指并拢，面部及目光平视前方； 2.左臂垂直放下。 |
| 2 | 直行信号 | 1.左臂向左平伸与身体成90度，掌心向前，五指并拢，面部及目光同时转向左方45度； 2.右臂向右平伸与身体成90度，掌心向前，五指并拢，面部及目光同时转向右方45度； 3.右臂水平向左摆动，与身体成90度，小臂弯曲至与大臂成90度，掌心向内，与左胸衣兜相对，小臂与前胸平行，面部及目光同时转向左方45度； 4.右大臂不动，右小臂水平向右摆动与身体成90度，掌心向左，五指并拢； 5.右小臂弯曲至与大臂成90度，掌心向内与左胸衣兜相对，与前胸平行，完成第二次摆动； 6.收右臂； 7.收左臂，面部及目光转向前方，恢复立正姿势。 |
| 3 | 左转弯信号 | 1.右臂向前平伸与身体与90度，掌心向前，手掌与手臂夹角不低于60度，五指并拢，面部及目光同时转向左方45度； 2.左臂与手掌平直向右前方摆动，手臂与身体成45度，掌心向右，中指尖至上衣中缝，高度至上衣最下一个纽扣； 3.左臂回位至不超过裤缝，面部及目光保持目视左方45度，完成第一次摆动； 4.重复（2）动作； 5.重复（3）动作，完成第二次摆动； 6.收右臂，面部及目光转回前方，恢复立正姿势。 |
| 4 | 左转弯待转信号 | 1.左臂向左平伸与身体成45度，掌心向下，五指并拢，面部及目光同时转向左方45度； 2.左臂与手掌平直向下方摆动，手臂与身体成15度，面部及目光保持目视左方45度，完成第一次摆动； 3.重复（1）动作； 4.重复（2）动作；完成第二次摆动； 5.收左臂，面部及目光转回前方，恢复立正姿势。 |
| 5 | 右转弯信号 | 1.左臂向前平伸与身体与90度，掌心向前，手掌与手臂夹角不低于60度，五指并拢，面部及目光同时转向右方45度； 2.右臂与手掌平直向左前方摆动，手臂与身体成45度，掌心向左，中指尖至上衣中缝，高度至上衣最下一个纽扣； 3.右臂回位至不超过裤缝，面部及目光保持目视右方45度，完成第一次摆动； 4.重复（2）动作； 5.重复（3）动作，完成第二次摆动； 6.收左臂，面部及目光转回前方，恢复立正姿势。 |
| 6 | 变道信号 | 1.面向来车方向，右臂向前平伸与身体成90度，掌心向左，五指并拢，面部及目光平视前方； 2.右臂向左水平摆动与身体成45度，完成第一次摆动； 3.恢复至（1）动作； 4.重复（2）动作；完成第二次摆动； 5.收右臂，恢复立正姿势。 |
| 7 | 减速慢行信号 | 1.右臂向右前方平伸，与地面平行，与身体成135度，掌心向下，五指并拢，面部及目光同时转向右前方45度； 2.右臂与手掌平直向下方摆动，手臂与身体成45度，面部及目光保持目视右方45度，完成第一次摆动； 3.重复（1）动作； 4.重复（2）动作，完成第二次摆动； 5.收右臂，面部及目光转回前方，恢复立正姿势。 |
| 8 | 示意车辆靠边停车信号 | 1.面前来车方向，右臂向前伸与身体成45度，掌心向左，五指并拢，面部及目光平视前方； 2.左臂由前向上直伸与身体成135度，掌心向前与身体平行，五指并拢； 3.右臂向左水平摆动与身体成45度，完成第一次摆动； 4.右臂恢复至（1）动作； 5.重复（3）动作，完成第二次摆动； 6.右臂恢复至（1）动作； 7.双臂同时放下，恢复立正姿势。 |
